此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。

获取 Adobe Flash Player

中国沈阳欢迎你!
  • 首页
  • 信息公开
沈阳市经济和信息化委员会2017年度依法行政工作计划
来源:沈阳市经信委 点击数: 发表时间:2017-05-23 10:56:09
字号:

为深入推进依法行政,加快建设法治政府,根据市全面推进依法行政领导小组《沈阳市2017年法治政府建设工作要点》,结合我委实际,就2017年依法行政工作计划安排如下:

一、工作要求

    全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,深入贯彻落实习近平总书记在十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时的重要讲话及系列重要讲话精神,按照市政府《沈阳市2017年法治政府建设工作要点》要求,紧紧围绕全委中心工作,以打造国际化营商环境为主线,探索创新依法行政工作,规范涉企行政执法行为,为全委营商环境建设提供更加有力的法治保障。

二、重点工作

(一)依法全面履行部门职能

1.坚持职权法定。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,不得法外设定权力。推动权责清单管理制度化、规范化、法治化,对权责清单动态调整,坚决消除权力设租寻租空间。

2.打造国际化营商环境。对标国际一流营商环境,推进一个战略、一张蓝图、一个平台、一张表单、一套机制“五个一”为主要特征的“多规合一”改革。制定完善营商环境相关制度,深入开展“整治乱收费乱罚款乱检查”专项行动,规范文明执法。开通“沈阳市工业企业诉求服务热线83258900”,服务全市工业企业,做好政策咨询、服务环节、基础设施、要素供应、行政效能等方面的回复和解决工作。

3.优化行政审批流程。持续推进简政放权,强化服务的便利性。动态调整权责清单、修订完善行政许可自由裁量权和流程图,规范许可程序和时限,并向社会公示。

4.强化市场监管。配合政府其他部门建立和完善严重违法失信企业“黑名单”制度,健全守信激励和失信惩戒机制,落实联动惩戒约束措施,规范市场经营行为,营造公平市场环境。

5.强化生态环境保护。按职责分工,配合政府相关部门共同完成全市重点污染源、重点能耗企业和环境质量三大自动监控系统建设。

(二)提高制度建设质量

6.法规清理工作常态化。适应简政放权和打造国际化营商

环境的需要,坚持“立改废释”并举,继续开展法规、规范性文件清理工作,确保法制统一与政令畅通。按照市政府法制办的相关要求,对我委负责制定的《沈阳市节约能源条例》等三部地方性法规提出继续有效、修订、废止的建议,并按照报送的修订计划完成规范性文件的修订任务。

(三)强化规范性文件管理

7.做好规范性文件申请备案工作。针对我委今年即将修订的三部规范性文件以及有可能新制定的规范性文件,要严格按程序申请市法制办审查备案,做到先审查后备案。

8.加强规范性文件清理工作。坚持定期清理与专项清理相结合的原则,围绕优化营商环境,对我委制定的《沈阳市工业供热许可证管理办法》等四部规范性文件开展清理工作,对有碍于优化营商环境的规范性文件,坚决予以清理。

    9.完善公众参与、专家论证和风险评估机制。重大民生决策事项必须邀请公众参与,征询民意。工业项目资金评审要建立专家库,组织专家进行论证。对重大行政决策,通过舆情跟踪、抽样调查、重点走访、会商分析等方式就社会稳定、环境保护、安全生产、经济风险等进行评估,重点排查风险源、风险点,把评估结果作为决策重要依据。

10.建立健全集体讨论决定、终身责任追究制度及责任倒查机制。研究建立决策过错认定标准及责任追究启动机制,对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的,按照“谁决策、谁负责”的原则追究责任。

    11.全面实施合法性审查。建立重大行政决策合法性审查制度,明确审查范围。充分发挥法制机构的作用,重大行政决策前应统一交由法制机构进行合法性审查,未经审查或审查不合法的,不得提交讨论。

12.全面落实法律顾问制度。建立以法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍。加强法律顾问的管理与考核,明确法律顾问聘用、职责和退出机制,充分发挥法律顾问作用。

(四)加强行政执法监督

13.强化行政执法监督工作。加强行政执法监督队伍建设,推进行政执法监督常态化、长效化机制建设。深入推进行政裁量权基准制度落实。严格执行重大行政处罚决定备案审查制度。严格落实行政检查计划和备案管理制度,公开行政执法检查计划。不断完善行政执法程序。定期开展执行行政许可法、行政处罚法、行政强制法等法律情况的自查工作。

    14.开展重大执法决定法制审核制度试点工作。落实重大执法决定法制审核主体,提高法制审核人员的法律素养和业务能力。确定重大执法决定法制审核范围,探索建立重大执法决定目录清单制度。明确重大执法决定法制审核内容,重点审核执法主体、管辖权限、执法程序、事实认定、行政裁量运用和法律适用等情形。细化重大执法决定法制审核的程序,规范法制审核工作方式和处理机制,规定法制审核时限。

15.扎实推进“双随机、一公开”监管工作。建立健全“一单、两库、一细则”制度。对照权责清单调整随机抽查事项清单,并向社会公开。大力推广随机抽查,并按照“谁抽查、谁公示”的原则,及时将抽查情况向社会公示。加快配套制度建设,积极探索开展联合检查,利用统一的市场协同监管信息平台,做好与社会信用体系衔接工作。

    16.加大法治政府建设绩效考核力度。将打造国际化营商环境工作、“三乱”整治工作、推行重大执法决定法制审核制度试点等工作纳入委内依法行政绩效考核指标体系,充分发挥考核评价的导向作用。

(五)强化对行政权力的制约和监督

17.自觉接受党内监督、人大监督、政协监督。有关重大事项及时向委党组报告,认真办理人大代表建议和政协提案。尊重并执行人民法院生效裁判,及时回应司法建议。积极配合检察机关对在履行职责中发现的行政违法行为进行监督。

18.完善内部层级监督机制。改进上级机关对下级机关的监督,实现内部层级监督常态化。落实对行政机关执法情况的检查制度,及时纠正违法或不当行政行为,发现问题及时通报,追究责任。修订完善行政执法案卷评查、行政执法投诉举报等制度,坚决排除对执法活动的不当干预,防止和克服部门保护主义。

19.接受审计监督。配合审计机关开展各项审计工作。接受对重大政策措施、重大投资项目、重点专项资金和重大突发事件开展的跟踪审计。配合审计机关做好领导干部的离任审计工作。 

    20.全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、服务公开、结果公开。完善政府信息公开制度,推进政务信息化建设工作,拓宽政府信息公开渠道,进一步明确政府信息公开范围和内容。依据权力清单,向社会主动公开机构职能、履职依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。重点推进财政预算等领域的政府信息公开。

(六)公正高效化解行政争议

21.提高行政复议办案效率和质量。实行行政复议案件受理、办理、结果“三公开”,主动接受社会监督,进一步提高行政复议案件办案质量。探索试行行政复议立案前和解调解举措,进一步提高化解争议的工作效率。

22.坚持有错必纠。坚决纠正在变更、中止、撤销许可证等活动中侵犯企业合法权益的违法或不当行政行为,纠正率达到100%。对涉企复议案件,根据案情需要到企业驻所地召开行政复议听证会,提供为企业申请人上门服务的便民措施。探索并适时推动辽宁自贸区沈阳片区实施相对集中行政复议权试点工作,强化对驻区企业合法权益的保护。

23.严格执纪问责。积极打造国际化营商环境,对拒不履行复议决定的懒政行为、损害群众利益的乱作为现象,以及其它违反党纪党规的行为,严格执纪问责。

(七)完善法治政府建设保障机制

24.健全法治政府建设领导机制。强化党政主要负责人作为推进法治政府建设第一责任人的职责,将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。建立由主要领导负责、各部门分工落实的法治政府建设领导协调机制,履行好统筹协调、推进落实、督促考核等职责,结合本部门实际,统一部署法治政府建设年度重点工作。 

25.完善普法教育机制。深入开展法治宣传教育,认真组织实施普法活动。严格落实行政机关“谁执法谁普法”的普法责任制,实行普法责任制清单制度。建立法制工作人员、行政执法人员等以案释法制度。

26.加强法制队伍建设。加强法制机构建设,使机构设置、人员配备与法治政府建设任务相适应,充分发挥法制机构在法治政府建设工作中的统筹规划、综合协调、督促指导、考核评价作用。落实法制工作人员定期培训和交流制度。


相关新闻

版权所有 沈阳市经济和信息化委员会 地址:沈阳市和平区中山路229号 邮编:110001

电话:024—22728904  传真:024—22740873  E-mail:syjxw@syit.gov.cn

许可证号:辽icp备15018047 网站标识码:2101000017

  • 首页
  • 政务公开
  • 公共服务
  • 公众参与
  • 政府会议
  • 两化融合
  • 智慧沈阳
  • 信用建设
  • 软环境建设
  • 企业减负