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沈阳市经济和信息化委员会关于印发《全市经济和信息化系统法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020)》的通知
来源:沈阳市经济和信息化委员会 作者: 点击数: 发表时间:2017-08-21 15:10:34
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各区、县(市)经济和信息化部门,委内处室、直属单位:

为深入开展法治宣传教育,推进我市经信系统的法治机关建设,根据《中共沈阳市委 沈阳市人民政府转发<中共沈阳市委宣传部、沈阳市司法局关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划>(2016—2020年)》(沈委发[2016]30号)和《辽宁省工业和信息化委关于印发<全省工业和信息化系统法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020)〉的通知》(辽工信法规[2017]164号)的精神,制定本规划。现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

                   沈阳市经济和信息化委员会

                       2017年7月31日

沈阳市经济和信息化系统

法治宣传教育第七个五年规划

(2016—2020年)

为贯彻落实《中共沈阳市委 沈阳市人民政府转发<中共沈阳市委宣传部、沈阳市司法局关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划>(2016—2020年)》(沈委发[2016]30号)和《辽宁省工业和信息化委<全省工业和信息化系统法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020)〉的通知》(辽工信法规[2017]164号)精神,提升我市经济和信息化系统法治工作的水平,推进我市经济和信息化系统法治机关的建设,制定本规划。

    一、指导思想、主要目标和工作规则

   (一)指导思想

深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,围绕《中国制造2025》、《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》,以及市委、市政府的相关工作部署,坚持以“四个全面”战略布局为核心,紧紧围绕“四个着力”、“三个推进”振兴发展沈阳的工作大局,弘扬法治精神,培育法治文化,为我市打造国际化营商环境,实现幸福沈阳共同缔造营造良好的法治环境。

(二)主要目标

     进一步健全机关法治宣传教育机制,以推进依法行政和规范行政权力运行为重点,深化法治创建工作。进一步增强全市经济和信息化系统机关工作人员的法治意识和法治素质,提升善作为、会作为的能力和水平,进一步增强党员的党章党规意识,形成厉行法治、高效廉洁、守法光荣、违法可耻的法治氛围。

   (三)工作原则

1.坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕全市中心工作和“十三五”规划目标、“四个着力”、“三个推进”开展法制宣传教育,积极服务完善体制机制、推进结构调整,鼓励创新创业、保障改善民生,以法治助力沈阳工业新一轮的振兴发展。

2.坚持以人为本、服务行业。针对经济和信息化领域的社会热点、难点问题,开展法治宣传教育,回应行业发展的现实法律需求,大胆创新,积极稳妥地解决新情况、新问题。

3.坚持依靠企业,服务企业。从努力满足企业法治的实际需求出发开展法治宣传教育,增强企业的干部职工尊法、学法、守法用法意识,使国家与省、市的法律和政策为企业所掌握、所遵守、所运用。

4.坚持检查分类指导,突出重点。根据不同行业、地区及对象的实际特点,分类实施法治宣传教育。结合新形势、新要求,抓好重点领域、重点行业和重点对象,带动和促进全系统的普法工作。

5.坚持学用结合,普治并举。坚持法治宣传教育与依法治理有机结合,根据经济、信息业发展和行业管理需要,坚持一手抓行业管理,一手抓法治工作。推动法治宣传教育工作理念、机制和载体及方式方法创新,将法治宣传教育融入具体的行政执法、许可等职权行为运行中,在学习实践过程中提升广大干部的法治素养。

6.坚持创新发展,注重实效。加强法治宣传教育工作理论研究,总结经验,把握规律,创新理念,完善机制,拓展载体,改进方式方法,提升法治宣传教育的针对性和实效性。

二、主要任务

(一)深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述是法治宣传教育的首要任务。深入学习宣传党中央关于全面依法治国的重要部署,深刻理解建设中国特色社会主义法律体系、建设社会主义法治国家的重大意义,准确把握依法治国总体目标、基本原则、重点任务等。增强总中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性,增强厉行法治的积极性和主动性,更好地发挥法治在经济和信息化领域的引领和规范作用。

(二)学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。积极开展宪法教育,弘扬宪法精神,树立宪法权威。深入宣传依法治国、依宪执政等理念。学习国家根本制度、民族区域自治制度、公民基本权利和义务等宪法基本内容。认真组织好“12·4”国家宪法日的集中宣传活动,提高各级领导干部和国家机关人员的宪法意识,增强宪法观念,维护宪法尊严。

(三)深入宣传中国特色社会主义法律体系。充分利用“宣传月”、“宣传周”、“宣传日”等载体,大力宣传宪法相关法、民商法、行政法、刑法、诉讼法等多个法律部门的法律法规,在全社会形成学法、守法、用法的良好法治氛围。持续宣传《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《政府信息公开条例》、《辽宁省优化营商环境条例》等法律法规,积极推进“放、管、服”改革,规范行政执法队伍的执法行为。大力宣传与打造国际化营商环境相关的法律法规,推动全社会树立“保护知识产权”、“平等交换”、“公平竞争”、“诚实守信”等意识,确保全市工业经济的平稳健康发展。大力宣传国家安全和公共安全领域的法律法规,深入宣传安全生产、防灾减灾等直接关系公民生命财产安全的法律法规,提高全民安全意识、风险意识和预防能力。大力宣传环境保护、自然生态保护、资源节约利用等方面的法律法规,建设绿色美丽沈阳。大力宣传互联网领域的法律法规,教育引导网民依法规范网络行为,促进形成良好的网络秩序。大力宣传行政诉讼、行政复议、仲裁、调解、信访等方面的法律法规,引导群众依法表达诉求、维护权利,促进社会和谐稳定。

(四)深入学习宣传党内法规。突出宣传党章,以党章为根本遵循,积极树立“党章意识”、“党员意识”。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规,引导党员干部特别是领导干部增强党规、党纪意识。

(五)学习宣传经济和信息化领域的法律法规。开展与“五大发展理念”相关的法律法规知识宣传。学习宣传《中小企业促进法》、《循环经济促进法》、《工业节能管理办法》、《沈阳市节约能源条例》、《沈阳市工业热力管理条例》等法律、法规、规章。学习宣传推动产业结构优化升级、节能减排和淘汰落后产能、促进中小企业健康发展等领域的产业政策。

(六)积极推进经济和信息化领域的法治文化建设。大力提升全市经信系统机关法治文化建设水平,充分发挥法治稳定引领和熏陶作用,在全系统积极营造尊重法律、信仰法治的良好风尚。推进法治教育与道德教育相结合,大力弘扬中华民族传统美德,培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。倡导契约精神,弘扬公平正义、公序良俗。加强全系统的反腐倡廉法治教育,强化对权力的制约和监督。

(七)推进多层次多领域的法治创建。坚持法治宣传教育与法治实践相结合,把法律条文变成引导、保障经济社会发展的基本规则。培育省级诚信守法企业。推行法律顾问制度,健全依法决策机制。在国有企业实行法律顾问制度,鼓励和倡导规模以上的非公有制企业设立法律顾问,督促企业守法经营、依法开展活动,为企业发展提供法律保障。支持行业协会商会类社会组织发挥行业自律和专业服务功能,发挥社会组织对其成员的行为导引、规则约束、权益维护作用。

三、对象和要求

“七五”法治宣传教育的对象是全市经济和信息化系统的全体干部职工。坚持把领导干部带头学法、模范守法、严格执法作为树立法治意识的关键。把宪法法律和党内法规列入党委(党组)中心组、各支部及有关业务学习的重要内容。保证各级机关法治培训课时数量和培训质量。严守政治纪律和政治规矩。按上级政府的统一要求,各级机关要普遍设立公职律师,健全完善重大决策合法性审查机制及法律顾问制度。把尊法守法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容,把法治观念、法治素养作为衡量干部德才的重要标准,把遵守法律、依法办事作为考核考察干部的重要内容。

四、工作措施

(一)主要工作安排

1.动员准备阶段。2017年8月底前,各区、县(市)经信部门要根据各级政府的“七五”普法规划,结合本规划,制定第七个五年法治宣传教育规划或计划。

2.组织实施阶段。2017年至2020年,按照规划确定的目标、任务和要求,根据本部门工作实际,各区、县(市)经信部门要明确普法相关责任科室,并制定年度法治宣传教育方案或要点。

3.检查验收阶段。2020年底,省工信委依法行政领导小组将按照《辽宁省工业和信息化委<全省工业和信息化系统法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020)〉的通知》(辽工信法规[2017]164号)确定的任务、目标和要求组织开展总结验收。市与区、县(市)经信部门要做好各自的迎检准备工作。

(二)建立健全“七五”普法推进保障机制

1.强化法治宣传教育组织领导机制。市经信委依法行政领导小组负责全市经济和信息化系统“七五”普法工作的组织领导。委依法行政领导小组办公室具体协调、指导和检查“七五”普法规划的实施。各区、县(市)经信部门要及时建立健全全部门的法治宣传教育领导机制。

2.健全法治宣传教育机制。把法治教育纳入精神文明创建内容,开展群众性法治文化活动。各区、县(市)经信部门应在门户网站设立法治宣传栏目,提供经济和信息化及相关法规、规章的查询,同时尝试采取案例等形式开展普法宣传。

3.健全法治宣传教育责任制。按照“谁执法、谁普法”的原则,全面落实部门法治宣传教育责任。落实“谁主管、谁负责”普法责任,结合行业特点开展法治宣传教育。加强生产经营者和服务提供者法律法规意识,不得生产经营含有歧视、侮辱任何民族信息的产品。

4.健全法治宣传教育保障机制。各单位要把法治宣传教育相关工作经费纳入本单位财政预算统筹安排,切实予以保障,并建立动态调整机制。各部门、各行业要按照主体责任,统筹合理安排法治宣传教育专项经费,保证法治宣传教育工作正常开展。把法治宣传教育列入政府购买服务指导性目录。

5.建立健全考核评价指标体系,完善考核评估运行机制。积极开展对本规划实施情况的阶段性评估考核和专项督查工作。各区、县(市)经信部门要在每年12月1日前,向市经信委依法行政领导小组办公室(政策法规处)提交本部门年度法治宣传教育工作情况和下一年度普法工作安排的书面报告。各单位要做好法治宣传教育活动记录,并保存有关资料。

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