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沈阳市经济和信息化委员会推进“互联网+政务服务”工作实施方案
来源:政策法规处 作者: 点击数: 发表时间:2017-09-20 08:37:17
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    根据《沈阳市人民政府关于印发沈阳市推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》(沈政发〔2017〕15号)精神,为加快转变职能,提高服务效率和质量,深入推进简政放权、放管结合、优化服务工作,结合我委实际,制定本方案。

  一、工作目标

    (一)“互联网+政务服务”建设年(2017年)

    编制完成服务事项目录及政务服务事项办事指南。

    (二)“互联网+政务服务”整合年(2018年)

    配合有关部门和单位完成整合已建网上政务服务平台及业务系统。编制完成政务服务公共信息资源目录,基本建成政务服务大数据库。完成公共资源交易平台与市网上政务服务平台的对接。市政务云形成满足未来5年政府部门硬件需求能力。网上政务服务平台向下延伸到街道(乡镇)、社区(村)。开放相关领域数据。按照国家信息惠民试点城市要求,实现部分政务服务事项的“一号申请、一窗受理、一网通办”。

   (三)“互联网+政务服务”应用年(2019年)

    实现75%的服务事项网上办理。配合市有关部门开展完成发放的企业法人类电子证照库建设工作。

   (四)“互联网+政务服务”提升年(2020年)

    实现全部服务事项网上办理并与省政务服务平台对接。实现统一身份认证,提供一站式服务,做到“单点登录、全网通办”。全面开放各领域数据,支撑各类大数据创新应用。实现互联网和政务服务深度融合,大幅提升网上办事服务能力和智能化水平。

  二、主要任务

  (一)规范政务服务信息

  1.梳理编制政务服务事项目录。2017年年底前,根据我委公共服务事项和行政权力清单等文件,依托全市政务信息资源目录,编制完成我委政务服务事项目录,列明事项名称、受理范围、设立依据、实施机关、许可(服务)条件、申请材料、许可(服务)时限、许可(服务)流程等。通过互联网政务服务门户统一对外公开。建立政务服务事项目录动态更新机制和业务协作工作机制。纳入目录的服务事项要区分线上线下办理,线下办理的要注明未上线原因,并由市智慧沈阳建设工作领导小组确认。按照统一的政务服务事项编码规范,实行编码管理,做到同一事项同一编码。(牵头处室:政策法规处;责任处室:各处室)

  2.规范完善办事指南。2017年年底前,完成服务事项办事指南编制工作,列明事项名称、事项类型、设定依据、实施机构、法定办结时限等。各类业务办理系统与办事指南要求一致。除办事指南明确的条件外,不得自行增加办事要求。(牵头处室:政策法规处;责任处室:各处室)

  3.全面公开政务服务信息。2017年年底前,委门户网站和实体政务服务大厅要依托市网上政务服务平台,公开本部门政务服务事项目录、与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、审查细则、常见问题、监督举报方式和业务办理中的受理、过程和结果等信息,以及行政审批涉及的中介服务事项清单、机构名录等信息,实行动态调整,确保线上线下信息内容准确一致。(牵头处室:产业政策处;配合处室:经济综合处、办公室;责任处室:各处室)

  (二)整合、提升市网上政务服务平台

  1.建设互联网政务服务门户网站。2017年年底前,完成部门网站改造和升级,集中发布和展示部门政务服务信息,并与市政府门户网站对接。(牵头处室:产业政策处;配合处室:经济综合处、办公室;责任处室:各处室)

  2.建设政务服务管理平台。2017年年底前,利用“多规合一”平台、市网上政务服务大厅等现有资源,建成委政务服务管理平台。直接在政务服务管理平台中完成事项内部审批环节,内部审批包括业务审批、特别处置、内部监察等功能。(牵头处室:产业政策处、审批办;责任处室:各处室)

  3.完善政务服务数据共享平台。2017年年底前,实现互联网政务服务门户网站、政务服务管理平台和业务办理系统运行的基础数据交换共享,2018年6月底前与省政务服务数据共享平台实现对接。(牵头处室:产业政策处、经济综合处、办公室;责任处室:各处室)

  (三)推进政务服务事项网上办理

  1.优化网上服务流程。优化简化服务事项网上申请、受理、审查、决定、送达等流程,实现网上受理、网上办理、网上反馈,做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”,缩短办理时限,降低企业和群众办事成本。凡能通过网络共享重复使用的材料,不得要求企业和群众重复提交;凡能通过网络核验的信息,不得要求其他单位重复提供;凡能实现网上办理的事项,不得要求到现场办理。推进办事材料目录化、标准化、电子化,开展在线填报、在线提交和在线审查。建立网上预审机制,及时推送预审结果,对需要补正的材料一次性告知;积极推动电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用,开展网上验证核对,避免重复提交材料和循环证明。涉及多个部门的事项实行一口受理、网上运转、并行办理、限时办结。建立公众参与机制,鼓励引导群众分享办事经验,开展满意度评价,不断研究改进工作。(牵头处室:政策法规处;责任处室:各处室)

  2.推进服务事项网上办理。凡与企业密切相关的服务事项,都要纳入市网上政务服务平台,在线预约、在线受理、在线办理、在线反馈。2019年年底前,实现75%的服务事项网上办理。2020年10月底前,实现全部服务事项网上办理,并与省政务服务平台进行对接。(牵头处室:政策法规处;责任处室:各处室)

  3.加快政务服务业务系统整合。2018年年底前,已建的网上政务服务平台及业务系统要主动与市网上政务服务平台整合,实现统一身份认证,提供“一站式”服务,做到“单点登录、全网通办”,避免重复分散建设。(牵头处室:政策法规处;责任处室:各处室)

  4.推进实体政务服务与网上服务融合。推进实体政务服务大厅使用网上政务服务平台办理政务服务事项,做到线上线下服务标准一致、无缝衔接、合一通办。(牵头处室:政策法规处;责任处室:各处室)

  5.探索大数据网上办事服务新模式。运用大数据技术,对政务服务基础数据、政务服务过程数据、用户行为数据等进行融合分析,揭示政务服务过程的内在图景,发现和洞察服务流程中的纰漏、冗余和用户体验提升需求,以有效利用政务信息数据资源,提升服务质量、降低服务成本、提高用户参与度、增强决策科学性,为简化审批流程、提高审批和服务效能创造条件。(牵头处室:办公室;责任处室:各处室)

  (四)加强政务信息资源共享开放

  1.梳理编制政务信息资源目录。配合市大数据局建立数据资源清单,建设全市政务信息资源目录。(牵头处室:政策法规处;责任处室:各处室)

  2.完善政务信息资源共享机制。配合市大数据局出台沈阳市政务信息资源交换共享管理办法实施细则,推动信息资源共享。(牵头处室:政策法规处;责任处室:各处室)

  3.建设政务服务大数据库。配合市大数据局等相关部门建成各类数据库相互联动、数据采集能力强、智能分析应用广、开发共享程度高、体制机制较为完善的政务服务大数据库。(牵头处室:政策法规处;责任处室:各处室)

  4.推进政府数据开放。通过“智慧沈阳”政府数据统一开放平台,推进依法有计划、有批次地开放各类数据资源。重点开放社会关注度高、与经济发展和民生服务相关、已在门户网站公开的各类数据,鼓励公众和社会机构开发利用。(牵头处室:政策法规处、经济综合处、办公室;责任处室:各处室)

  (五)加强支撑体系建设、建立健全制度标准规范

1.推进制度体系建设。加快清理修订不适应“互联网+政务服务”的地方性法规、政府规章和有关规定,制定完善相关管理制度和服务规范。(牵头处室:政策法规处;责任处室:各处室)。

2.建立技术标准规范。2017年年底前,根据《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》要求,配合市有关部门制定我市相关技术标准,明确平台架构、电子证照、统一身份认证、大数据应用等标准规范。(牵头处室:政策法规处;责任处室:各处室)

  三、保障措施

  (一)强化组织领导。委党组负责统筹规划、指导、推进“互联网+政务服务”工作,协调解决工作中遇到的重大问题。主要领导亲自部署,分管领导具体负责,委政策法规处负责对“互联网+政务服务”工作进行协调和监管,各处室要做好分工配合。(牵头处室:政策法规处;责任处室:各处室)

  (二)加强考核监督。建立“互联网+政务服务”工作绩效考核制度,纳入全委绩效考核体系,加大考核权重。发挥媒体监督、专家评议、第三方评估作用,畅通群众投诉举报渠道,通过模拟办事、随机抽查等方式,深入了解服务情况,改进服务。市网上政务服务平台设立曝光纠错专栏,公开群众反映的办事过程中遇到的困难和问题,及时反馈处理结果。建立健全奖惩机制,对综合评价高、实际效果好的责任处室,按照有关规定予以表彰奖励;对综合评价低、实际效果差的,予以通报;对不作为、乱作为、慢作为,损害群众合法权益的,依法依规进行问责。(牵头处室:机关纪委、政策法规处;责任处室:各处室)

  (三)加强财务支持。加大财务支持力度,为“互联网+政务服务”建设和运营管理工作提供经费保障。推广政府购买服务、政企合作等新模式,吸引社会资本参与“互联网+政务服务”相关系统、大数据中心、物流、支付、评估以及大数据综合开发利用等方面的建设。(牵头处室:财务审计处;责任处室:各处室)

  (四)加大培训推广力度。将“互联网+政务服务”工作纳入干部教育培训体系,加强专业人才培养,建设既具备互联网思维与技能、又精通政务服务的专业化队伍。积极开展试点示范工作,建立交流平台,加强业务研讨,分享经验做法。做好宣传推广和引导,方便更多群众通过网络获取政务服务,提高“互联网+政务服务”的社会认知度和群众认同感。(牵头处室:产业政策处;配合处室:培训处;责任处室:各处室)

  

                          沈阳市经济和信息化委员会

                              2017年6月20日

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